ЯК 5 ГРОМАД ЧЕРКАЩИНИ ПІДГОТУВАЛИСЯ ДО ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ: КЕЙС АВТР

Підготовка до членства України в Європейському Союзі змінює вимоги до роботи територіальних громад. Якісне стратегічне планування, прозорі процедури ухвалення рішень та готовність працювати за європейськими підходами стають необхідною умовою для залучення інвестицій і реалізації проєктів розвитку. Саме над цим протягом проєкту “Експертна допомога на шляху євроінтеграції: стратегічне планування розвитку громад Черкащини” працювала команда ГО «Асоціація «Відродження та розвиток» разом із п’ятьма громадами Черкаської області.

КОНТЕКСТ ПРОЄКТУ

Метою проєкту було надати комплексну експертну підтримку громадам Черкащини у підготовці до європейської інтеграції. Робота охоплювала підвищення спроможності органів місцевого самоврядування, розробку та актуалізацію стратегічних документів, а також створення практичних інструментів для їх подальшої реалізації.

Партнерами проєкту стали п’ять територіальних громад:

• Піщанська ТГ;
• Шполянська ТГ;
• Степанківська ТГ;
• Леськівська ТГ;
• Мошнівська ТГ.

ЩО ВДАЛОСЯ РЕАЛІЗУВАТИ

Для Піщанської, Шполянської та Степанківської громад команда АВТР допомагала підготувати повний пакет документів стратегічного планування:

• Стратегії розвитку територіальних громад;
• Плани реалізації стратегій із проєктними картками;
• Системи моніторингу та оцінки виконання;
• Звіти про стратегічну екологічну оцінку (СЕО), зареєстровані у Єдиному реєстрі стратегічної екологічної оцінки.

Для Леськівської та Мошнівської громад було забезпечено менторський супровід та розроблено порядки здійснення моніторингу й оцінки реалізації вже чинних стратегій розвитку.

На момент завершення проєкту повний пакет документів уже затверджено Піщанською громадою. У Мошнівській громаді затверджено порядок моніторингу та оцінки. Інші документи перебувають на завершальних етапах погодження, громадських обговорень або розгляду місцевими радами.

ЯК ВІДБУВАЛАСЯ РОЗРОБКА СТРАТЕГІЙ

Одним із ключових принципів проєкту стала широка участь жителів та місцевих стейкхолдерів.

У кожній громаді працювали стратегічні комітети та робочі групи, до яких увійшли представники місцевого самоврядування, депутати, бізнес, освітяни, медики, громадський сектор, молодь та внутрішньо переміщені особи. У кожній громаді проведено від чотирьох до п’яти робочих засідань.

Основою для формування стратегічних пріоритетів стали опитування жителів і представників бізнесу. Отримані результати використовувалися під час проведення SWOT-аналізу, визначення проблем, можливостей та формування сценаріїв розвитку.

Окремим етапом стали громадські обговорення, під час яких кожен житель мав можливість подати власні пропозиції до проєктів документів.

СУЧАСНІ МЕТОДИКИ ДЛЯ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ

Під час реалізації проєкту використовувалися методологія DIY4Change та цифровий інструмент D4MiO, прийняті Радою Європи.

Їх застосування дозволило автоматизувати збір первинних даних, структурувати результати аналізу, будувати аналітичні матриці та оцінювати можливі соціально-економічні наслідки стратегічних рішень на перспективу від трьох до семи років.

На основі практичного досвіду команда АВТР також розробила власну «Методику розробки адаптивної Стратегії розвитку громад в учасницький спосіб», яка стане основою для подальшої роботи з іншими громадами.

РЕЗУЛЬТАТИ У ЦИФРАХ

За час реалізації проєкту:

• • проведено 29 заходів;
  • участь у них взяли 472 особи;
  • 66% учасників становили жінки;
  • інформаційне охоплення перевищило 9 500 унікальних користувачів;

проведено регіональний Форум «Черкащина на шляху євроінтеграції», який об’єднав 51 учасника — представників Черкаської ОДА, органів місцевого самоврядування, експертного середовища та науковців.

ЧОМУ ЦЕ ВАЖЛИВО ДЛЯ ГРОМАД

Наявність актуальної стратегії розвитку сьогодні є не лише інструментом довгострокового планування.

Саме ці документи створюють основу для участі громад у системі публічних інвестицій DREAM, залучення державного фінансування, підготовки проєктів для міжнародних донорів, розвитку публічно-приватного партнерства та роботи з потенційними інвесторами.

Фактично стратегія перетворює локальні потреби громади на обґрунтовані інвестиційні проєкти, які відповідають сучасним вимогам державної політики та міжнародних партнерів.

ЛЮДИНОЦЕНТРИЧНИЙ ПІДХІД

Проєкт був спрямований не лише на підготовку документів, а й на забезпечення відкритості процесу.

До роботи системно залучалися жителі громад, представники різних соціальних груп та внутрішньо переміщені особи, що дозволило врахувати ширший спектр потреб під час визначення стратегічних пріоритетів.

Розроблені документи також передбачають механізми прозорого моніторингу реалізації, що сприяє підзвітності місцевого самоврядування та більш ефективному використанню бюджетних ресурсів.

ЩО ЗАЛИШАЄТЬСЯ ПІСЛЯ ЗАВЕРШЕННЯ ПРОЄКТУ

Важливим результатом стало не лише створення стратегічних документів, а й посилення інституційної спроможності громад та самої організації.

Команда АВТР апробувала власну методику стратегічного планування, поглибила партнерство з п’ятьма громадами Черкащини та сформувала практичний підхід, який може бути масштабований на інші територіальні громади України.

Цей проєкт підтвердив, що стратегічний розвиток громади — це не окремий документ, а системний процес, який поєднує аналітику, участь жителів, сучасні цифрові інструменти та довгострокове бачення. Саме така модель дозволяє громадам ефективніше готуватися до європейської інтеграції та впевнено планувати власний розвиток.

ПІДТРИМКА ПРОЄКТУ

Проєкт був реалізований за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду “Відродження” в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом».

Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».